“หนึ่งความเสียหาย หลายฝ่ายเกี่ยวข้อง: สำรวจสัญญาก่อสร้างภาครัฐ” คณะนิติศาสตร์ จุฬาฯ จัดเสวนาให้ความรู้ในมุมมองทางกฎหมายและวิศวกรรม

               คณะนิติศาสตร์ จุฬาฯ จัดงานเสวนา ฬ. จุฬาฯ นิติมิติ เรื่อง “หนึ่งความเสียหาย หลายฝ่ายเกี่ยวข้อง: สำรวจสัญญาก่อสร้างภาครัฐ” เมื่อวันที่ 10 เมษายน 2568 ณ ห้อง ศ.ดร.อุกฤษ มงคลนาวิน คณะนิติศาสตร์ จุฬาฯ    โดยมี ผศ.ดร.ภาวัฒน์ สัตยานุรักษ์ รองคณบดีด้านงานวิจัย วิทยทรัพยากร และบริการวิชาการ คณะนิติศาสตร์ จุฬาฯ เป็นผู้กล่าวเปิดงานเสวนา วิทยากรผู้ทรงคุณวุฒิที่ร่วมเสวนา ได้แก่ ศ.ดร.ทศพล ปิ่นแก้ว คณะวิศวกรรมศาสตร์ จุฬาฯ รศ.ดร.อังคณาวดี ปิ่นแก้ว คณะนิติศาสตร์ จุฬาฯ นายนรินทร์ เยี่ยมสมบัติ อัยการผู้เชี่ยวชาญพิเศษ สำนักงานที่ปรึกษากฎหมาย ดำเนินรายการโดย อ.ศรัณย์ พิมพ์งาม ผู้ช่วยคณบดีคณะนิติศาสตร์ จุฬาฯ
               งานเสวนา ฬ. จุฬาฯ นิติมิติในครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อเผยแพร่ความรู้และสร้างความเข้าใจในเรื่องสัญญาที่เกี่ยวข้องกับโครงการก่อสร้างของรัฐ ประกอบด้วยสัญญาจ้างออกแบบ สัญญาจ้างควบคุมงาน และสัญญาจ้างก่อสร้าง รวมทั้งให้ความรู้เกี่ยวกับหน้าที่และความรับผิดชอบของฝ่ายต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องในโครงการก่อสร้างภาครัฐเมื่อเกิดความเสียหายขึ้น ซึ่งจะเป็นประโยชน์อย่างยิ่งแก่หน่วยงานภาครัฐ ผู้ประกอบการและผู้ควบคุมงานก่อสร้างอาคาร และประชาชนทั่วไป

               ผศ.ดร.ภาวัฒน์ สัตยานุรักษ์ รองคณบดีคณะนิติศาสตร์ จุฬาฯ กล่าวว่า เหตุการณ์แผ่นดินไหวที่รุนแรงเมื่อวันที่ 28 มีนาคมที่ผ่านมาไม่ได้เป็นเพียงภัยพิบัติทางธรรมชาติ แต่เป็นบททดสอบที่เปิดเผยจุดอ่อนของระบบการก่อสร้างในภาครัฐ ทำให้เกิดคำถามทางกฎหมายตามมาว่าใครจะต้องรับผิด สิทธิหน้าที่ในแต่ละสัญญาทับซ้อนกันอย่างไร เมื่อมีความเสียหายเกิดขึ้นจะสามารถโยงความรับผิดจากสัญญาหนึ่งไปอีกสัญญาหนึ่งได้หรือไม่ ความพิเศษของการเสวนาในครั้งนี้มีคือเป็นเวทีการเสวนาแรก ๆ ที่ผนวกมุมมองทางกฎหมายและทางวิศวกรรมเข้าไว้ด้วยกันอย่างเป็นระบบ มีการวิเคราะห์ปัญหาที่ไม่แยกส่วน แต่เข้าใจถึงความเกี่ยวข้องอย่างลึกซึ้งระหว่างข้อเท็จจริงทางเทคนิคและหลักความรับผิดในสัญญา นอกจากนี้ยังสะท้อนถึงความสำคัญของการบูรณาการความรู้ข้ามศาสตร์เพื่อสร้างระบบการจัดการโครงการสาธารณะที่โปร่งใส ยุติธรรมและยึดโยงกับผลประโยชน์ของประชาชนอย่างแท้จริง  

               รศ.ดร.อังคณาวดี ปิ่นแก้ว คณะนิติศาสตร์ จุฬาฯ เปิดเผยว่า การเสวนาครั้งนี้นำเสนอมิติมุมมองทางกฎหมายในสัญญาที่เกี่ยวข้องกับโครงการของรัฐ เป็นการมองในภาพรวมว่าโครงการก่อสร้างของรัฐมีสัญญาอะไรที่เกี่ยวข้อง ไม่ว่าจะเป็นสัญญาจ้างออกแบบ สัญญาจ้างควบคุมงาน และสัญญาจ้างก่อสร้าง ซึ่งมีจุดร่วมกันคือผู้ว่าจ้างเป็นหน่วยงานของรัฐที่จะต้องเข้ามาบริหารสัญญาทั้งสามส่วน  ส่วนผู้รับจ้างมาจากแต่ละส่วนงานที่ต้องปฏิบัติงานเชื่อมโยงกันอย่างใกล้ชิด เมื่องานที่จ้างก่อสร้างเกิดความเสียหายและพังทลายลงในขณะที่ยังก่อสร้างไม่แล้วเสร็จ ประเด็นปัญหาทางกฎหมายที่จะต้องพิจารณาคือต้นเหตุของความเสียหายคืออะไร และจะได้รับการชดใช้เยียวยาอย่างไร ในงานเสวนามีการตั้งสถานการณ์ต่าง ๆ เช่น ความเสียหายของอาคารที่เกิดจากเหตุสุดวิสัยซึ่งไม่สามารถคาดการณ์ได้ล่วงหน้า ความเสียหายที่เกิดจากการออกแบบหรือจากการทำงาน อย่างไรก็ตาม หากเป็นความเสียหายที่เกิดจากการก่อสร้างอาคารไม่ถูกต้อง จะต้องพิจารณาที่สัญญาการจ้างก่อสร้างควบคู่กับสัญญาจ้างควบคุมงาน 

               รศ.ดร.อังคณาวดีกล่าวว่า เหตุการณ์อาคารก่อสร้างของรัฐพังทลายจากเหตุแผ่นดินไหวจึงเป็นกรณีศึกษาที่ดีมากในทางกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องสัญญาก่อสร้างอาคารว่าจะต้องพิจารณากำหนดหลักเกณฑ์ในเรื่องใด และสัญญาในปัจจุบันมีข้อจำกัดเรื่องใด  อีกส่วนหนึ่งคือมาตรการในการป้องกันก่อนที่จะเกิดความเสียหาย และมาตรการในการเยียวยาความเสียหายในภายหลังที่ทันท่วงที การกำหนดให้ผู้ออกแบบและผู้ควบคุมงานก่อสร้างอาคารจะต้องทำประกันเพื่อชดใช้เยียวยาความเสียหาย รวมถึงการมีองค์กรอิสระหรือหน่วยงานรัฐและเอกชนเข้ามาช่วยตรวจสอบแบบการก่อสร้างของรัฐเป็นประเด็นที่ควรนำมาพิจารณาในบางโครงการ

• Facebook
• Twitter
• Line